사업기간·권역·최고가 입찰·디지털수량 변경 여부에 관심 집중
업계와 학계, “최고가 입찰방식 지양하고 중소기업 참여 배려해야”
옥외광고센터 “정해진 것 없고 추석연휴 지나야 윤곽 나올 것” 밝혀

전국 주요 도로변 야립광고물의 2022년 이후 사업권자를 결정하게 될 제5차 기금조성용 옥외광고사업 사업자 선정을 위한 입찰이 임박했다. 현재 진행중인 4차 사업은 올 연말에 종료될 예정이어서 4개월도 채 남지 않았다. 2018년 11월 6일에 4차 입찰이 공고됐던 것을 감안하면 5차 입찰의 공고까지 2개월 정도만 남은 셈이다. 입찰이 임박하면서 옥외광고 매체대행 업계의 관심과 궁금증, 기대와 요구사항도 커지고 있다.

업계는 5차 입찰을 앞두고 사업기간의 확대 여부, 사업권역의 조정 여부, 중소기업들에 대한 배려 여부, 최고가 입찰 방식의 개선 여부, 디지털 광고물의 확대 여부 등에 지대한 관심을 기울이며 발주처인 한국지방재정공제회 한국옥외광고센터에 입찰 방식과 사업 조건에 변화를 줄 것을 여러 경로로 요청하고 있는 것으로 전해지고 있다.

4차 입찰 때 대기업 CJ파워캐스트가 노른자위 사업권들을 거의 싹쓸이했고 이후 코로나19 여파로 사업환경이 최악의 상황에 처해있는 점을 감안하면 기금조성용 옥외광고 사업에 대한 업계의 이같은 관심 증대는 다소 의외다. 여기에는 ‘상생’이 특히 강조되는 시대적인 분위기와 악화된 사업 환경 때문에 발주처 입장에서도 변화를 줄 수밖에 없을 것이라는 분석과 판단이 깔려 있다. 업계의 관심과 희망이 가장 큰 부분은 영세 중소 업체들의 참여를 제도적으로 보장하는 문제다. 업계는 서울 코엑스 일원 자유표시구역 사업자들이 중소 사업자들에 대한 배려 차원에서 기금을 출연하기로 한 점을 지적하며 기금조성용 옥외광고 사업에 중소업체들의 참여를 보장해야 한다고 주장하고 있다.

업계 한 관계자는 “정부가 사업을 부활시킬 때 중소업체 참여를 대폭 확대하겠다고 했는데 결과는 3개 업체의 독과점 사업으로 전락해 있다”면서 “국가독점 사업으로 인한 피해를 모든 사업자들이 골고루 떠안을 수밖에 없는 만큼 5차 사업때는 중소 사업자들을 위한 일정 몫의 배려가 반드시 있어야 할 것”이라고 말했다. 중소기업의 참여 부분에서 업계가 제기하는 또 다른 문제점은 최고가 입찰 방식이다. 이 방식으로 사업자를 선정하는한 자본력과 영업력에서 절대 우세인 대기업과 중앙언론사를 제치고 중소기업이 사업권을 확보하는게 불가능하다는 판단에서다.

이 부분에서는 학계 인사들도 한목소리를 내고 있다. 지난 6월 한국OOH광고학회 정기학술대회에서는 여러 참석자가 기금조성용 광고사업에 있어 자본의 독점을 막아야 한다면서 그 방법으로 최고가 입찰제의 개선과 중소업체들의 참여를 보장하는 제도 도입을 강조했다. 5차 사업의 기간 연장 여부도 업계의 주요 관심사다. 업계에는 4차 사업의 3개 사업자가 3년동안 200억원 넘는 손실을 볼 것이라는 얘기가 나돌고 있다. 코로나19 탓이 크겠지만 사업기간이 짧은 것도 주된 원인의 하나로 분석한다. 업계 다른 관계자는 “기금조성용 옥외광고 사업이 사업자의 무덤이 돼버렸다. 기간 확대의 메리트라도 주어지지 않는다면 참여의 동기를 찾기 어려울 것”이라면서 “적어도 5년에서 8년 정도는 돼야 안정적인 사업 구상과 인력 운용이 가능하다”고 밝혔다.

사업 권역의 조정 여부 역시 뜨거운 관심사다. 4차 사업 권역은 이전 3차 사업 권역을 그대로 적용했다. 당시 입찰때는 광고물이 기존 사업자들의 소유여서 불가피했던 측면이 있다. 그런데 현재는 대법원에 송사가 걸려 있기는 하지만 발주처가 소유권을 행사하고 있는 상황이다. 중소기업에 대한 배려를 반영하려 할 경우 권역별 조정이 필요할 수도 있다. 업계는 권역을 보다 세분화하고 권역별 균형도 맞춰줄 것을 요청하고 있는 것으로 전해지고 있다. 그렇지만 4차 사업자들이 막대한 손실을 보고 있는 상황임을 의식해서인지 이 부분에 대해서는 조심스러워하는 분위기도 감지된다.

업계가 촉각을 곤두세우는 또다른 문제는 디지털 광고물의 확대 문제다. 4차사업 기간중 사업자들은 권역별로 디지털 광고물을 설치할 수 있었지만 실제 설치된 수량은 3기에 그쳤다. 그런데도 업계는 그에 따른 옥외광고 시장 잠식의 여파가 컸던 것으로 보고 있다. 업계 관계자는 “1개의 디지털 광고물은 일반 광고물 20개의 광고 점유 파장을 낳는다”면서 “코로나19로 옥외광고 시장이 황폐화된 상황에서 코로나19 사태가 언제 끝날지, 끝나더라도 시장의 회복에 장기간이 필요한 만큼 디지털 광고물 확대는 절대 반대한다”고 말했다. 5차 사업과 관련, 옥외광고센터 관계자는 8월 27일 “현재까지 정해진 것은 없다. 추석 연휴가 지나면 대략적인 윤곽이 나올 것”이라고 밝혔다.

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